19% DE LA POBLACIÓN PANAMEÑA VIVE EN HOGARES MULTIDIMENSIONALMENTE POBRES
Lic. Rigoberto González / Economista
El índice de pobreza
multidimensional nacional dado a conocer el año pasado indica que aún el 19% de
la población panameña vive en hogares multidimensionalmente pobres; es decir,
casi 2 de cada 10 panameños.
A través de subsidios, los
gobiernos intentan lograr el Objetivo de Desarrollo Sostenible de poner fin a
la pobreza, rumbo al año 2030. Al menos $224 millones ha desembolsado este año
el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) en los cuatro programas de
transferencia monetaria condicionada. El dinero ha sido distribuido entre 191
mil 373 panameños que forman parte de los programas: 120 a los 65, Red de
Oportunidades, Ángel Guardián y Bono Alimentario.
La millonaria inversión busca
combatir la pobreza de las familias que se han quedado atrás en el desarrollo
social, y las expuestas por la pandemia causada por el virus que transmite
la Covid-19. También se busca con este subsidio intentar garantizar la
seguridad alimentaria de más de 191 mil panameños.
Para 2021, el presupuesto de
inversión destinado a los cuatro programas que forman parte de las transferencias
monetarias condicionadas —que atienden al 19.4% de la población en pobreza y
pobreza extrema del país—, fue calculado a principios de año por el Mides en
alrededor $227.4 millones, monto cercano al desembolsado.
El programa 120 a los 65 fue
creado en 2009 con el fin de beneficiar a los adultos mayores, y Ángel Guardián
en 2012 para las personas con discapacidad severa en condición de dependencia y
pobreza extrema. Mientras que la Red de Oportunidades en 2020 y el Bono
Alimentario data de 2005.
Sin embargo, la inversión anual
en los programas de transferencia monetaria condicionada aún no logra erradicar
el hambre del país. La situación quedó evidenciada en un informe de varias
agencias de la Organización de Naciones Unidas, entre ellas, la Organización
para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés), el cual
precisa que la prevalencia de la subalimentación en el país es de 7.5% y que
hay 300 mil personas subalimentadas. Esta es una cifra que se mantiene desde
2014, lo que muestra un estancamiento en el objetivo. Además, detalla que el
14.7% de todos los niños y niñas menores de cinco años presenta prevalencia del
retraso en el crecimiento.
En el 2020, la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (Cepal), señaló que la pobreza en el país pasó
de 14.6% en 2019 a 17.5% en 2020, lo que equivale a un incremento de 2.9%,
mientras que la pobreza extrema también se incrementó en 2.0%, al pasar de 6.5%
en 2019 a 8.5% en 2020. Con relación con la desigualdad en la distribución de
la riqueza de un país, medido a través del Índice de Gini, se estima que se ha
incrementado entre un 3.0% y un 3.9%.
Durante los últimos años, dos
metodologías han primado en la medición de la pobreza en Panamá: la monetaria y
la multidimensional. La pobreza monetaria se divide extrema y general, ambas en
función del ingreso.
En el primer caso se determina
una línea de pobreza ligada al costo de una canasta alimentaria estimada por el
MEF; la línea de pobreza general añade un presupuesto destinado para el gasto
que se realiza en vivienda y otros bienes y servicios básicos.
Por otro lado, la metodología de
la pobreza multidimensional evalúa 17 indicadores que abarcan cinco dimensiones:
educación; salud; trabajo; ambiente, entorno y saneamiento; vivienda, servicios
básicos y acceso a internet. Si una persona tiene carencias en el 33 % de los
indicadores, se considera en pobreza multidimensional.
El Gabinete Social presentó un
informe denominado “Panamá libre de pobreza y desigualdad, la sexta frontera”,
en el que establece que un total de 777,000 panameños y panameñas que viven en
pobreza multidimensional en 63 distritos y 300 corregimientos del país.
Panamá adopta el Índice de
Pobreza Multidimensional a Nivel de Corregimiento (IPM-C) que permitirá
identificar, a partir de evidencias disponibles, las principales carencias que
ocurren de manera simultánea en todos los corregimientos del país. Se trata de
un instrumento científico e innovador, que estará disponible para reforzar el
proceso de toma de decisiones y se logre enfocar las acciones hacia las áreas
más vulnerables.
Panamá, 10 de diciembre de 2021
2. Gabinete
Social presenta oferta de la Estrategia Colmena. La Estrella de Panamá, 15 de
enero de 2021.
3. $224 millones
en subsidios; el hambre sin erradicar. La Prensa, 6 de diciembre de 2021
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